在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕海南自由贸易港核心引领区及“六个之城”建设赋予人社部门的职责使命，积极发挥服务保障民生、促进经济发展和社会稳定的重要作用，全市人社工作呈现稳中有进、稳中有为的良好态势。

一、2025年工作完成情况及主要措施

（一）就业创业持续推进。我局始终坚持落实就业优先政策，开展就业援助月、春风行动暨“就业开门红”等“10+N”专项活动，实现谋划“百场”就业服务，摸排“千家”企业需求，服务“万名”重点群体。2025年全市共举办各类线上线下岗位对接活动2292场，比去年同期增长56.23％，共归集发布54.85万个就业岗位。全市城镇新增就业70960人，同比增加6.39％，就业形势稳中向好。

（二）社会保障事业稳步发展。全面贯彻全民参保计划，建立“宣传+服务+跟踪”工作闭环机制，8月底即高质量提前完成年度扩面任务。全市2025年基本养老保险参保人数为142.64万人。进一步加强社保基金监督，加强社会保险基金内部审计，联合三亚市开展社保基金监督交叉检查，对异常数据开展全面核查，以强有力的举措守护基金安全。

（三）职业技能水平逐步提升。我局紧扣产业需求和就业导向，针对旅游业、生物医药、数字经济等重点产业梳理165个紧缺行业，创新建立动态对接“双清单”，精准开展紧缺工种培训。2025年全市已开展政府补贴性职业技能培训25851人次。充分发挥海口技师学院高技能人才培养主阵地作用，引进中德先进职业教育SGAVE项目，与日立电梯、三菱电梯等龙头企业合作共建，创新构建“产教融合、校企协同”的现代技工教育体系。

（四）事业单位人事和工资制度改革平稳实施。进一步完善和规范我市事业单位公开招聘工作程序，落实“聚四方之才”战略，优化招聘流程，加强对公开招聘工作的指导和监督，确保流程规范有序。

（五）劳动关系更加和谐稳定。着力完善治理欠薪长效机制，构建治理欠薪“8+1”工作机制，进一步加强拖欠农民工工资失信联合惩戒，实现欠薪源头治理和失信联合惩戒双管齐下。开展“派驻式”执法试点，在全市推广“一站式”维权联动机制，深入行政执法与刑事司法衔接创新试点。2025年全市共受理劳动保障监察举报或投诉案件2219件，为5500名劳动者追回工资1.08亿元；全市受理劳动人事争议案件3998宗，结案率98.57%。

（六）人力资源行业集聚逐渐形成。完成海口（美兰）人力资源服务产业园和海口（龙华）人力资源服务产业园建设工作，筹备建设海口（秀英）人力资源服务产业园。2025年，全市登记在册人力资源服务机构共357家，服务用人单位6.08万家次，帮助实现就业55.11万人次。

（七）公共服务能力和水平大幅提升。聚焦就业领域“难点、堵点、痛点”，创新服务方式，在全市设立就业驿站53家，实现镇街全覆盖，逐步构建起“一刻钟公共就业服务圈”。针对失业保险申领等高频服务推出“潮汐”窗口，提升办事效率。全面拓展社保卡在各领域应用，推进观澜湖电影公社、海口五源河体育场应用社保卡扫码入园、入场试运行及免税店电子社保卡“返岛提货”功能，不断完善社保卡服务体系。

二、2026年工作计划

（一）聚焦“就业优先”，在构建高质量充分就业体系上求突破。紧密围绕自贸港“45432”战略及重点园区发展，建立“重点企业用工需求清单”和“急需紧缺技能人才目录”动态更新机制。进一步完善公共就业服务体系，推动岗位信息全域共享、智能匹配，针对主导产业季节性、阶段性用工特点，组织“旺季用工”“重点项目”等专场招聘，确保2026年全市城镇新增就业不低于6.7万人。

（二）聚焦“技能强市”，在打造适配自贸港的技能人才大军上求突破。深入实施“技能照亮前程”行动，大力推行“企业新型学徒制”“项目制培训”模式，支持企业与职业院校共建“产业学院”“技能大师工作室”。围绕先进制造、现代服务、数字经济等领域紧缺工种，开展“订单式”精准培训，2026年开展补贴性职业技能培训2.1万人次以上。

（三）聚焦“民生兜底”，在完善多层次可持续社保体系上求突破。持续扩大参保覆盖面，加强数据比对和精准推送，积极引导符合条件的灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，大力推广个人养老金制度，深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

（四）聚焦“和谐稳定”，在构建新时代和谐劳动关系上求突破。坚决“加大欠薪整治力度”，严格落实治理欠薪“8+1”工作机制，推动工资保证金、工资专用账户等制度全覆盖。扎实开展欠薪“清零行动”等专项治理，强化失信联合惩戒，形成有力震慑。完善劳动纠纷多元化解机制，营造和谐稳定、近悦远来的人文环境。