今年以来，海口市人社局坚决贯彻落实省人社厅和市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人社部门职能作用，扎实推进各项工作任务，在就业创业、社会保障、技能人才、劳动关系等方面取得了显著成效，为海南自贸港核心区建设扛起人社力量。

一、主要工作完成情况

（一）就业创业持续推进。今年以来，我市深入实施就业优先战略，强化就业优先政策落实，加快就业公共服务体系建设，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，持续加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。开展“雨露计划”毕业生和脱贫家庭高校毕业生就业帮扶，毕业生就业率均达100%。全力做好用工服务保障工作,密集招聘服务，累计举办各类线上线下岗位对接活动1467场，归集发布各类22537家企业就业岗位448956个。大力推广“直补快办”经办模式，主动向符合条件的企业推送政策内容，开展政策宣传活动13480场次，发放就业补贴2.69亿元。发挥创业带动就业作用，发放创业担保贷款7.03亿元。截至2024年12月底，全市城镇新增就业66701人，完成全年任务（57000人）的117.02%；城镇失业人员再就业33436人，完成全年任务（14600人）的229.01%；就业困难人员实现就业4469人，完成全年任务（3640人）的122.78%；农村劳动力转移就业8189人，完成全年任务（6700人）的122.22%。我市辖区12所高校2024届毕业生55008人中有50684名落实毕业去向，毕业去向落实率92.14%（不低于83%）；34441人留琼就业，留琼率为62.61%（不低于62%）；全市农民外出务工规模达到17.04万人，提前完成16万人的年度目标，其中脱贫人口及防返贫监测对象务工规模10035人，完成年度任务目标（8621人）的116.40%，全市就业工作呈现稳健发展的良好势头。

（二）社会保障事业稳步发展。全面贯彻全民参保计划，全市城镇职工基本养老保险参保136.67万人、工伤保险参保80.08万人、失业保险69.63万人，各险种分别完成年任务的100.91%、103.7%、99.5%。截至12月底，城乡居民基本养老保险已参保扩面缴费人数41324人，完成年任务28612人的145%。

（三）技能人才队伍建设基础逐步夯实。结合产业需求，深入实施海口技师学院工学一体化教学改革，着力推进产教融合、校企合作的“订单式”人才培养模式，支持海口技师学院与华为云计算技术有限公司共建培养中心，联合培养技能人才，实现产教融合、工学交替，促进就业链、人才链与产业链协同发展。积极发动各行业竞赛主管部门组织各行业技能竞赛，营造“技能人才岗位大练兵”的浓厚氛围，让技能人才有更多获得感，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的价值导向和社会风气。坚持以就业为引导，实施“技能自贸港”专项行动，充分发挥就业补助资金效益,积极引导社会培训力量以提高劳动者职业技能水平和实现就业为目标，对高校毕业生、农民工等重点群体开展针对性、实用性较强的职业技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，提高就业适应能力。截至目前，市人社系统共组织开展政府补贴性职业技能培训26108人次，完成年度目标任务2.2万人次的118.67%。

（四）事业单位人事和工资制度改革平稳实施。健全符合事业单位工作人员和机关工人特点、体现岗位职责和分级分类管理的收入分配制度，累计审核250家机关事业单位2024年度绩效奖金总量。进一步完善和规范我市事业单位公开招聘工作程序，加强对公开招聘工作的指导和监督，今年以来，共备案40份市属事业单位公开招聘方案，计划招聘1224人。持续推行岗位管理制度，合理设置专业技术岗位，根据各事业单位的职能、岗位职责和任职条件等实际，审核办理专业技术职务聘用、岗位变动、转正定级等岗位设置备案手续3159人次。组织2023年度工业工程初、中级专业技术资格职称评审，中级专业技术资格评审通过1626人，初级专业技术资格评审通过892人。

（五）劳动关系更加和谐稳定。今年，全市共受理劳动保障监察举报或投诉案件734件，处理欠薪线索共计68330条，为8848名劳动者追回工资10062.8万元，向社会公布10起重大劳动违法案件并实施联合惩戒，移交公安侦办12起涉嫌拒不支付劳动报酬案件；向社会公布1批重大劳动保障违法案件，将1家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，并通报市营商环境局、市市场监督管理局等部门实施联合惩戒。全市2024年受理劳动人事争议案件4175宗，结案4100宗，结案率98%。调解成功率75％。调解裁决用人单位向劳动者支付经济补偿金和赔偿金、工资、二倍工资、加班费等共计7374.21万元。

（六）公共服务能力和水平大幅提升。聚焦就业领域“难点、堵点、痛点”，创新服务方式，逐步构建起“一刻钟公共就业服务圈”，实现求职者“家门口”就业，打通为人民群众服务“最后一公里”。从公共就业服务“关键点”出发，扩宽服务覆盖面，推行全市通办、一窗通办，实现16个公共就业服务事项在镇（街）政务服务部门全程标准化办理。全省率先打造求职能力实训营，全面提升青年群体就业能力。全省首创自贸港青年创新创业学院，为青年创业提高一站式服务。创建“好就业”精准就业服务平台项目，以数智赋能就业创业服务，实现政策精准推送、人岗精准匹配、服务精准对接。搭建高校毕业生实名服务体系。依托“实名制”系统、“求职登记”小程序等平台，摸清离校未就业毕业生底数，并提供“一对一”就业服务。累计认85个“创业贷款+信用社区（村）”，为返乡创业者提供免除反担保的创业贷款支持，信用社区（村）建设实现全覆盖。深入推进社保卡居民服务一卡通，深化社保卡在人社服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光、政务服务、校园服务、补贴待遇发放、惠民服务等重点领域的应用，截至2024年12月底，海口市累计制发社保卡204.8万张，累计签发电子社保卡186.1万张，电子社保卡人口覆盖率达到78.34%。

二、2024年重点工作

（一）深入推进2024年重点群体就业技能提升为民办实事项目。2024年市人大票决通过我局与市财政局提交的重点群体就业技能提升民生实事项目，有效促进解决我市“有活没人干”和“有人没活干”的就业结构性矛盾问题。截至目前，我市人社部门针对重点群体组织开展补贴性职业技能培训26108人次，完成全年目标任务18000人次的145%。

（二）在全省率先构建数字经济技能人才培养体系。根据海南自贸港建设及市场需求，围绕人工智能、物联网、大数据、云计算等数字经济产业领域,率先在我省建立适应数字经济、产业数字化转型要求的数字技能人才培养体系。开发了“广告电子屏信息安全管理”和“网络安全事件分类报告处置”两个专项职业能力考核项目，不断提高数字职业技能培训资源的有效供给。引导我市职业技能培训机构向数字技能类培训倾斜，激发各类培训机构数字技能培训能力。2024年以来，我市共开展人工智能训练师、互联网营销师、电子商务师等数字技能职业（工种）培训3166人次。

（三）在全省率先推动根治欠薪长效机制试点。率先在全省3个试点城市开展根治农民工欠薪长效机制试点工作，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”和“标本兼治、综合治理”原则，进一步压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，坚持源头治理、综合治理、依法治理，建立健全长效工作机制，构建党委领导、政府负责、部门协同、企业主责、社会参与、法治保障的根治欠薪工作格局，切实维护农民工劳动报酬权益，挂牌成立市级农民工维权服务窗口，深入“数智治理”，强化劳动关系矛盾预警处置，全方位打造我市劳动关系风险监测预警网，将农民工欠薪事件监管关口前置，实现风险早期预警、事件先期处置、有效遏制舆情突发。

（四）大力推动全国第一批工伤康复重点联系城市建设。根据人力资源社会保障部工作部署，我局制定了《海口市工伤康复重点联系城市工作行动方案》，筹划建立工伤康复早期介入机制，利用海口市人民医院做为海南省北部区域医疗中心的优秀医疗资源，在海口市人民医院西院区项目基础上，积极推进海口市工伤康复中心建设。同时，落实工伤康复“免申即办”，工伤职工当前康复部位、伤情与工伤认定部位、伤情相符，可免申请到医疗、康复协议机构康复治疗，合规费用由社保经办机构与医疗机构联网结算。

三、下步工作计划

（一）在健全高质量充分就业促进机制方面深化改革。以“大数据+铁脚板”为抓手，高质量推进智慧就业工作，为用人单位和求职者提供线上求职和招工信息发布，提供网上面试、智能岗位匹配推送等服务。为市场主体提供精细化用工服务，持续加强人社公共就业服务专员队伍建设，建立用工信息定期收集制度，加强政策研究，做实一企一策工作，组织专员为重点企业提供针对性政策宣讲，岗位对接等靠前式服务。加快构建“1+4+43+N”的线下灵活就业服务体系，力争实现就业驿站全市镇街全覆盖，为城乡居民提供就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务。推进高频公共就业服务事项下沉基层，完善创业带动就业保障机制，健全人力资源市场信息发布制度，便利群众享受均等化就业服务和政策，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感和安全感。建设海南自贸港青年创新创业学院和一批创业孵化基地。进一步优化创业环境、破除创业壁垒、激活创业要素，带动更多毕业生到乡、“能人”回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，吸引更多省外、境外人士来我市创业。

（二）在健全精准培训机制锻造技能人才方面深化改革。持续深入推进“技能自贸港”专项行动，紧紧围绕我市重点产业发展需要，面向城乡各类劳动者大规模高质量开展“定向型”“订单型”“输出型”“扶智型”的“四型精准培训”，提高培训的针对性和有效性，全面加强我市技能型人才培养。将培训资源优先供给至带动就业作用明显的行业企业和劳务品牌，以及农村劳动力、失业人员等无求职技能或专业能力的群体，以项目制、以岗定培等方式进一步提高技能培训的精准性与实效性。

（三）在织密扎牢社会保障网守护基金安全方面深化改革。落实城乡居民基础养老金调整机制，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准。深入推进个人养老金制度实施，逐步扩大企业年金覆盖面。逐步健全新就业形态人员、灵活就业人员参保机制，落实灵活就业人员参加基本养老保险政策。推进新就业形态从业人员职业伤害保障试点工作，实施实习生、见习人员、超龄从业人员单独参加工伤保险。完善社保基金安全监管，构建政策、经办、信息、监督四位一体的社保基金风险防控体系，守护好老百姓的“养命钱”“保命钱”。

（四）在保障劳动权益完善收入分配制度方面深化改革。加强企业工资收入分配指导调控，稳慎调整最低工资标准，定期发布企业工资指导线和企业薪酬调查信息，促进劳动者工资收入稳步增长。深入推进根治欠薪长效机制试点工作，探索建立“派驻式”执法新模式，及时总结提炼试点有效经验做法，建立具有海南自由贸易港特色的根治欠薪“新模式”。完善协调劳动关系三方机制组织体系建设，在争议易发高发重点行业建立和培育劳动争议调解组织，建立健全专业化的劳动纠纷“一站式”联动处置机制。

（五）在优化人社服务水平提升群众满意度上深化改革。着力简化政策实施环节，减材料、优服务，积极落实稳岗就业等一揽子增量政策，推行普惠性企业稳岗返还“免申即享”，实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”，努力实现政策找企、政策找人。持续深入推进社保卡居民服务一卡通，深化社保卡在就医购药、政务服务、旅游文化、交通出行等领域应用。加强经办服务队伍教育监督管理，持续开展“日学、周练、月比”岗位练兵，增强服务水平。