一、2023年完成工作

（一）就业创业持续推进。今年以来，我市深入实施就业优先战略，强化就业优先政策落实，加快就业公共服务体系建设，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，持续加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。先后实施就业质量提升、促进农民工高质量就业、离校未就业高校毕业生攻坚、就业困难人员“晴天行动”、“雨露计划+”就业帮扶、社区“就业敲门”、“三支队伍”培育、企业用工服务保障、就业见习岗位募集、“源来好创业”“技能自贸港”等稳就业促就业专项行动，开展各类线上线下招聘活动185场，提供就业岗位14.22万个。截至目前，全市就业规模持续扩大，就业质量稳步提升，重点群体就业保持稳定。全市城镇新增就业64763人，完成年任务的128.63%。我市辖区12所高校2023届毕业生去向落实率达88.94%，留琼就业率达63.57%。

（二）社会保障事业稳步发展。全面贯彻全民参保计划，全市城镇职工基本养老保险参保128.88万人、工伤保险参保75.54万人、失业保险参保69.45万人，各险种分别完成年任务的104.33%、102.72%、100.51%。城乡居民基本养老保险参保扩面37203人，完成年任务的113.84%。

（三）技能人才队伍建设基础逐步夯实。结合产业需求，推进人才链与就业链协同发展。坚持以就业为导向，以产业发展为引领，将海口技师学院打造成我市技能人才的主阵地，深化工学一体化教学改革，结合自贸港建设“3+1”重点产业发展需求，大力开展“订单式”、“定岗式”、“定向式”培训，通过校企合作，为我市培养213名新能源汽车领域和124名人工智能领域高技能人才。发挥技能竞赛“以赛促学、以赛促评、以赛促建”的重要作用，加大对技能人才的激励力度，组织邮政、环卫、旅游饭店、家庭服务、调饮、工艺美术、公共营养师、养老护理员、茶行业、人力资源服务、政务服务窗口、烹饪等12个行业28个职业（工种）项目市级技能竞赛，承办省级茶文化职业技能竞赛，选拔培养595名技能人才，其中高技能人才206人，在全市营造“技能人才岗位大练兵”的浓厚氛围。2023年，开展补贴性职业技能培训23840人次，完成年任务的108.36%。

（四）事业单位人事和工资制度改革平稳实施。完善事业单位工作人员和机关工人收入分配政策，充分发挥工资保障、调节和激励作用。2023年组织开展工业工程等12个系列共20场次中、 初级专业技术资格职称评审工作，中级专业技术资格评审通过 5048 人，初级专业技术资格评审通过 1860 人。在全市深入开展事业单位公开招聘专项整治行动，不断加大对各行业开展事业单位公开招聘工作的指导和监督，进一步规范完善我市事业单位公开招聘工作程序，2023年，全市已招聘核准录用2675人。

（五）劳动关系更加和谐稳定。劳动人事争议处理效能建设得到加强，成立“海口市劳动人事争议联合调解中心”和“海口市新业态劳动争议联合调解中心”，进一步完善劳动人事争议多元化解机制。积极推进农民工工资争议速裁庭建设，在市区设立速裁庭，加强农民工工资争议案件处理。全市劳动人事仲裁机构受理劳动人事争议案件4649宗，结案4223宗，结案率90.8%。调解裁决用人单位向劳动者支付经济补偿金和赔偿金、工资、二倍工资、加班费等共计7521.15万元。全面落实政策法规，保障农民工工资支付工作持续加强，劳动者合法权益得到有效保障。全市综合行政执法部门共为4966名劳动者追回工资待遇9911.82万元，移送9起至公安部门查处拒不支付劳动报酬案件。与广州市人力资源社会保障部门签订跨区域合作框架协议，共同构建高质量和谐劳动关系跨区域合作建设。

（六）公共服务能力和水平大幅提升。健全全方位就业公共服务体系。依托基层服务队伍，实施就业网格化管理，将服务触角延伸至基层网格，织密基层服务“一张网”。创新推行公共就业服务“一窗受理，全城通办”，实现16个高频就业服务事项在43个镇街政务服务大厅全程标准化办理。积极探索灵活就业模式 ，在全市镇街高标准布点建设就业驿站（零工市场）33家。深化“海口经济圈”劳务对接机制，开展“海口经济圈”人力资源服务行业职业技能竞赛，推广“海口经济圈零工之家”线上平台，推动“海口经济圈”人力资源一体化协同发展。建立全天候重点企业用工服务保障机制，走访重点企业72家，归集发布就业岗位5937个。创新开展“就业敲门”服务行动，搭建16个社区居委会、便民服务中心基层就业服务点，发挥网格员、社区干部等基层队伍力量开展就业服务。持续发力“零跑动”优质服务，全局48个政务服务事项实现“零跑动”，“零跑动”率达97.96%。实施“劳动用工一件事”，将11件涉及劳动用工相关政务服务事项形成“一件事”集成办理,让企业少跑腿，助力企业提速增效。在全市推出2023年“社会保障卡椰城惠享季”和“社会保障卡1分钱乘公交”优惠活动，实现社保卡医保购药、校园服务应用，开通社保卡在水务、燃气领域应用，拓展博物馆、景区、体育场等旅游文化体育场景的一卡通应用。截至12月底，海口地区（含省本级）持卡人数达到248.95万人，电子社保卡人口覆盖率达到75.1%。

二、2024年工作计划

（一）完善高质量充分就业创业体系，夯实共同富裕民生根基。一是加快推动国家公共就业创业服务提升示范项目，全市城镇新增就业5.7万人以上。二是健全就业产业协同机制，构建就业动力引擎。建设现代服务、高新技术、文化旅游三个产业集群配套的人才实训基地。2024年，完成现代服务、高新技术、文化旅游三个产业集群配套人才实训基地建设。三是强化载体建设，构建就业生态“综合体”。搭建青年群体就业创业长效服务体系，以大学生就业引领工程、青年群体创业引领工程为核心，健全就业创业促进机制。四是优化技能培训体系，构建要素支撑。深入实施“技能自贸港”行动，通过“技能培训+就业服务”的方式，以就业为导向，提效技能提升培训。五是强化数字赋能，构建就业管理中枢及四级联动的数智化就业服务体系。打造自贸港核心区数字化公共就业服务平台，提高就业创业服务的数智化服务水平，并建设线上线下双驱动的灵活就业服务体系。2024年搭建完成“1+4+43+N”的线下灵活就业服务体系。

（二）促进社保安全规范可持续发展，托牢民生幸福安康之底。一是深入扎实做好个人养老金制度试点工作的经验总结，为全省各市县铺开实施个人养老金制度工作贡献“海口智慧”。二是做好企业年金实施推广工作，为全省统一推广企业年金实施工作树立起省会城市的标杆。三是持续推进全民参保计划，紧盯人社事业发展计划、城居保参保扩面、困难群体代缴等指标任务，做到数据找人、精准扩面。持续推进高风险行业、工程建设领域参加工伤保险。四是深入开展社会保险基金管理巩固提升行动，通过持续深入清理社会保险基金管理问题存量，遏制问题增量，全面提升社会保险工作人员维护社会保险基金安全的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面提升社会保险基金管理监督法治水平,全面提升信息化“技防”能力,全面提升社会保险基金全流程全领域管理效能。

（三）健全人才人事体制机制，助力打造自贸港人才集聚高地。一是深入推进“全国新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市”建设,加快构建新业态新模式职业技能培训体系，力争成为全国推进新业态新模式职业技能培训工作前沿梯队，为全省乃至全国提供经验做法和创新举措。围绕新业态市场急需紧缺职业,开展“订单式”“定向式”培训,提升新业态新模式从业人员就业技能，推动实现更高质量的就业。鼓励行业、企业、职业院校、职业培训机构和社团紧贴产业发展和生产实际,举办邮政快递行业、互联网营销行业等新业态新模式职业技能竞赛。二是制定《海口市数字技能人才培养工作实施方案》，实施数字技能人才培养能力提升行动、数字技能人才培训服务能力提升行动、数字技能人才评价制度深化改革行动、数字技能人才激励行动，率先在全省建立适应数字经济、产业数字化转型要求的数字技能人才培养体系。三是制定全市规范的专业技术资格评审规程，统一职称评审实施操作，防止职称评审工作中出现违反政策和纪律现象，杜绝弄虚作假不正之风，维护职称评审工作的严肃性、权威性和公正性，坚持德才兼备、重业绩、重水平，真正把有能力的人评上，确保专业技术资格评审工作健康有序开展。

（四）构建和谐劳动关系，在统筹发展和安全中展现新作为。一是建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，努力实现根治欠薪工作取得新的明显成效，确保高质量完成2024年根治欠薪工作目标任务。二是健全新就业形态劳动者权益保障机制。以外卖、网约车、快递等行业为重点实施集体协商；推动在新就业形态劳动者集中的企业、行业建立劳动争议调解组织；联合法院制定裁审衔接标准和内部办案操作指引。三是完善多元化解劳动纠纷机制。推动重点园区、行业建立劳动争议调解组织，市区建设劳动人事争议联合调解中心，构筑服务网络。

（五）持续提升服务能力，增强企业群众获得感幸福感。一是健全和完善公共就业服务体系。强化市、区、镇（街）、社区四级公共就业服务体系建设，为群众提供高效便捷的政策咨询、信息发布、职业介绍、职业指导等服务。谋划好、推进好就业驿站、社区就业创业服务站、“创业担保贷款+信用社区”各项任务，打造基层就业公共服务示范“样板间”。鼓励经营性人力资源服务机构开展公益性招聘和就业创业服务，打造“职在椰城”公共就业服务品牌。二是打造公共创业服务生态链。以创业担保贷款为支点，打造创业社区（村）、创业基地、创业培训、创业项目库、创业大赛“五位一体”创业服务生态链。加快“创业贷款+信用社区（村）”建设，为社区创业者、返乡入乡创业人员申请创业贷款免除反担保。加强对创业孵化基地的管理，为高校毕业生等青年群体提供创业孵化空间。推行“线上教学+线下实践”相结合的创业培训模式，提高创业培训的实效性。持续更新维护创业项目库，为创业者提供可复制、可借鉴的创业“样板”。举办海口市创业大赛，打造海口创业服务新品牌，助力我市经济发展和转型升级。三是加快实现居民服务一卡通。深化社保卡在就医服务、旅游文化、交通出行、校园服务等方面应用。持续推进社保卡发行，海口地区（含省本级）持卡人数计划达到252万人，做好新申领和换领第三代实体社保卡的电子社保卡同步签发工作，电子社保卡的人口覆盖率计划从75%提升到78%。四是深化行风建设。加强经办数据分析，对业务发生量大、办理环节多、办结时限长的事项，进行专题研究，提高流程运转效率。着力简化政策实施环节，减材料、优服务，积极推行“免申即办”服务模式，努力实现政策找企、政策找人。全面推行证明事项告知承诺制，推出一批“无证明”事项。加强经办服务队伍教育监督管理，持续开展“日学、周练、月比”岗位练兵，增强服务水平。